商务部：2020年消费市场运行及促消费工作情况

2020年是极不平凡的一年，面对复杂严峻的国内外环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以同志为核心的党中央坚强领导下，商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施扩大内需战略，统筹疫情防控和消费促进，推动消费回升和潜力释放，促进形成强大国内市场，为构建新发展格局提供支撑。消费呈现稳步复苏态势，8月份社零总额增速由负转正，此后连续5个月保持正增长，展现出我国内需市场的强大韧性与活力。

一、2020年消费市场运行情况

新冠肺炎疫情对消费市场造成前所未有的冲击，1-2月社零总额同比下降20.5%，创下改革开放以来的最大降幅。随着我国疫情防控取得重大战略成果，扩大内需、促进消费等政策措施逐步落地见效，消费市场稳步复苏、持续回升。四季度社零总额同比增长4.6%，增速比三季度加快3.7个百分点；消费拉动经济增长2.6个百分点，比三季度上升1.2个百分点。全年社零总额39.2万亿元，比上年下降3.9%，降幅比上半年收窄7.5个百分点；最终消费率54.3%，消费仍然是经济稳定运行的压舱石。主要呈现以下几个特点：

一是商品消费持续回升，消费结构不断优化。全年商品零售额下降2.3%，降幅比上半年收窄6.4个百分点。其中12月份增长5.2%，连续6个月正增长；限额以上单位15大类商品中，14大类正增长，7大类增速超过10%，其中通讯器材、金银珠宝、家电等升级类商品分别增长21%、11.6%和11.2%。绿色、智能、健康类商品销售红火，国潮品牌受到追捧。全年汽车销量2531万辆，连续12年位居全球第一，其中新能源汽车销量136.7万辆，增长10.9%；5G手机出货量1.63亿部，占手机出货总量的52.9%；一些电商平台大屏幕智能电视、大容量保鲜冰箱、除菌空调、洗烘一体机、消毒类厨房电器、健身器材、鲜花等产品销量增长1倍以上。

二是餐饮消费稳定复苏,服务消费逐步回暖。全年餐饮收入下降16.6%，降幅比上半年收窄16.2个百分点。其中12月份增长0.4%，增速比上月回升1个百分点，消费规模基本恢复至上年同期水平；限额以上单位餐饮收入增长3.6%，连续4个月正增长。广大餐饮企业积极应对疫情影响，丰富提升菜品，创新线上线下经营模式，加快发展网上订餐、半成品外卖等业务。旅游、文化、娱乐等服务消费逐步回暖，“十一”黄金周全国旅游人次恢复至上年同期79%，恢复程度比“五一”假期提升25.5个百分点；四季度月均电影票房比8-9月月均水平增长37%。

三是新型消费快速发展，线上线下加快融合。网络购物、无接触配送、直播带货、在线教育、在线医疗、在线文娱、线上健身等新业态新模式快速发展，在防疫保供、助力复工复产、推动消费复苏和经济企稳等方面发挥了重要作用。全年实物商品网上零售额9.8万亿元，逆势增长14.8%，占社零总额比重达24.9%，快递业务量达833.6亿件，电商直播超2000万场，我国已连续8年成为全球第一大网络零售市场。实体零售企业加快数字化转型，大力发展线上销售和到家业务，线上线下加快融合。大型电商平台积极发展C2M反向定制，赋能上游产业，开展柔性制造，满足个性化、多样化消费需求。

四是市场供给不断优化，境外消费加速回流。国产商品品质不断提升，进口渠道不断拓宽，免税购物政策不断完善，加之疫情影响居民出境，境外消费回流势头明显。全年消费品进口额达1.57万亿元，同比增长8.2%，高于进口整体增速8.9个百分点；占进口额比重11%，比上年提升约1个百分点。其中，肉类、首饰、化妆品进口增长30%以上，箱包、钟表进口增幅超过20%。跨境电商零售进口持续保持快速增长。海南实施离岛免税购物新政，全年免税店销售额达327.4亿元，比上年增长1.27倍。

五是城乡市场同步恢复，部分地区由负转正。全年城镇、乡村消费品零售额分别下降4%和3.2%，降幅比上半年分别收窄7.5和7.7个百分点。农村电商快速发展，推动农村消费稳步复苏，畅通农产品上行渠道，助力脱贫攻坚。1-11月农村网络零售额1.59万亿元，同比增长9.5%；农产品网络零售额3593.5亿元，增长30.2%。部分地区全年社零总额实现正增长，其中贵州、江西、安徽分别增长4.9%、3.0%和2.6%，重庆、海南、上海分别增长1.3%、1.2%和0.5%；其他地区降幅不同幅度收窄，其中黑龙江、湖北、山西降幅比上半年分别收窄13.6、13.3和12.3个百分点。

六是消费价格总体平稳，食品价格涨幅回落。全年居民消费价格上涨2.5%，涨幅比上年回落0.4个百分点，其中扣除食品和能源的核心价格指数上涨0.8%，保持在合理运行区间。粮食生产再获丰收，生猪生产加快恢复，食品价格涨幅明显回落。12月份食品价格同比上涨1.2%，涨幅比1月份回落19.4个百分点，其中猪肉价格同比下降1.3%。

二、2020年开展的主要工作

2020年，商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施扩大内需战略，统筹疫情防控和消费促进，多措并举推动消费回升和潜力释放。主要开展了以下几方面工作：

一是提升城市消费。深化步行街改造提升，确认５条全国示范步行街，确定12条步行街开展第二批试点，2020年“十一”黄金周试点步行街客流量、营业额同比分别增长14.3%和19.2%。加快推进国际消费中心城市培育建设，指导重点城市先行先试、积极探索。着力推进便利店品牌化、连锁化、智能化发展，2020年前三季度全国品牌连锁便利店新开门店1.2万家，门店总数达16.7万家，销售额同比增长约5%。

二是扩大农村消费。提升电子商务进农村，扩大覆盖面，健全县乡村三级物流配送体系，引导支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。2020年电商进农村新增支持235个示范县，累计支持1338个县，建成县级电商公共服务中心和物流配送中心2120个，村级电商服务站点13.7万个。完善农产品供应链，支持产地初加工设施、农产品冷链物流集散中心等建设，提升农产品流通效率，降低流通成本。

三是稳定商品消费。推动出台稳定汽车消费、提振大宗消费政策措施，促进二手车交易市场发展，发布《报废机动车回收管理办法实施细则》，会同相关部门开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地区增加汽车号牌投放、实施新车购置补贴、放宽皮卡进城限制，释放汽车消费潜力。会同相关部门出台完善废旧家电回收处理体系、推动家电更新消费政策措施，指导各地开展家电消费节、家电惠民行动等活动，鼓励有条件的地区实施绿色智能家电补贴、开展家电以旧换新，促进家电消费。

四是发展服务消费。会同相关部门制定餐饮服务疫情防控指导意见，积极协调出台减税降费、租金减免等扶持政策，促进餐饮业恢复发展。完善规范标准，坚决制止餐饮浪费。开展“千品万店美食荟”系列活动，提振餐饮消费。完善家政服务信用信息平台，会同相关部门出台扶持政策，巩固拓展家政扶贫成果。

五是创新促消费活动。会同中央广播电视总台组织开展全国消费促进月活动，200多个城市组织大型活动3000多场，活动期间全国实现消费总额4.24万亿元，环比增长8.7%。举办第二届“双品网购节”，实现销售额1825亿元，较首届增长1.37倍，带动同期全国网络零售额超4300亿元，同比增长20.8%。加强地方经验总结和宣传推广，指导各地因地制宜做好岁末年初促消费工作。

三、2021年工作考虑

2021年，消费市场发展既具备许多有利条件和积极因素，也面临不少困难和挑战。商务部将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，着力打通堵点，补齐短板，全面促进消费，健全现代流通体系，切实增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好以下四个方面工作：

一是提升传统消费能级。促进商品消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，深化汽车流通领域“放管服”改革，鼓励有条件的地区开展汽车下乡和汽车、家电、家具以旧换新。拓展服务消费，发展社区生活服务，提振餐饮消费，促进家政服务提质扩容。发展乡村消费，扩大电商进农村覆盖面，加强到村物流站点建设，鼓励有条件的流通企业下沉渠道，支持乡镇商贸中心建设。

二是加快培育新型消费。支持传统商业企业运用5G、大数据、物联网等信息技术，加快数字化、智能化改造和跨界融合，更好满足个性化、定制化消费需求。鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下融合。完善新型消费发展环境，健全相关规范标准，加强信用体系建设。

三是优化消费升级平台。加快推进国际消费中心城市培育建设，稳步有序推进步行街改造提升试点，打造引领城市消费升级的重要载体。打造新型社区便民生活圈，推动便民服务设施进社区，新建和改造一批早餐店、菜市场等便民服务设施，让城市生活更有温度。办好第四届进口博览会和首届中国国际消费品博览会。

四是健全现代流通体系。推动建设现代商贸流通体系，畅通流通网络“大动脉”，打通城乡流通“微循环”，进一步提高流通效率，降低流通成本，畅通国内大循环。促进内外贸一体化，建设高水平开放平台，提高统筹利用国内国际两个市场两种资源能力，促进国内国际双循环。

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